中共株洲市委、市人民政府把“旅游升温”列入全市三大战略重点，旨在发展株洲的旅游事业，造福全市人民。这是一件功在当代利在千秋的民心工程；也是一件顺乎大势，富民强市的民生工程。笔者深感决策者的高瞻远瞩和为民谋福的拳拳之心。为践行落实市委、市政府“旅游升温”决策，根据茶陵深厚的历史文化底蕴和丰富的自然人文资源，笔者带着“茶陵能不能创建国家(省级)历史文化名城?”“为什么要创建国家(省级)历史文化名城?”“怎样创建国家(省级)历史文化名城？”的问题专程赴湘西自治州的国家历史文化名城凤凰县考察。通过茶陵与凤凰两地的比较，笔者认为：茶陵能够创建国家(省级)历史文化名城”；“茶陵有必要创建国家(省级)历史文化名城”；“茶陵可以启动创建国家(省级)历史文化名城”。茶陵的历史文化和自然人文资源与凤凰一样很有特色：茶陵是中国炎帝农耕稻作文化发源之地，是吴头楚尾兵家必争之地，是“茶陵诗派”领袖繁衍之地，是中国红色政权首创之地。全县申报全国重点文物保护单位有3处，已批准省级文物保护单位12处，省级非物质文物遗产一处，市级重点文物保护单位7处；正在申报和准备申报全国重点文物保护单位的有十多处。像中华民族始祖炎帝神农氏在茶陵活动的遗迹和故事传说、中国南方保存最完好的南宋古城、历千年不斑不锈的茶陵铁犀、中国第一个苏维埃——茶陵县工农兵政府、明清湖南最兴盛的洣江书院、秩堂三大学士故里、中宪大夫坊、岳飞“光泉”石刻、列宁学校等。历史人物方面有明朝三老之一文华殿大学士刘三吾，“茶陵诗派”领袖明首辅大学士李东阳和中华民国国民政府主席、行政院长、书法大家、湘菜大师谭延闿等。东山书院是湖南刻书中心之一，被誉为中国科学史上的坐标——《梦溪笔谈》的原刻本就出在这里。茶陵有“进士之乡”、“将军之乡”的美誉，茶陵还有全国稀有的中国野生稻，县城洣水环流“金线吊葫芦”和融佛、道两教于一山的云阳山等富有特色的文化景观。只要我们认真挖掘、提升、保护，是足以达到国家(省级)历史文化名城的要求的。创建茶陵国家(省级)历史文化名城，是挖掘、保护、利用丰富的自然人文资源的需要；是转方式、调结构，建设资源节约型、环境友好型县城的需要；是践行“旅游升温”建设旅游强县的需要；是造福县民子孙、富民强县的需要。启动创建国家历史文化名城工程顺应了国家“文化大发展大繁荣”的大潮；符合省委省政府建设“文化强省”、市委市政府“文化提升”、“旅游升温”的决策；得到了市委副书记阳卫国、茶陵县委书记毛朝晖等领导的高度重视，也是茶陵县人民翘首以盼的民心工程，真是“天时、地利、人和”，天赐良机、时不我待。只要顺乎大势民心、抢抓良机、领导挂帅、政府主导、市场运作，通过三至五年努力，这个目标是可以达到的。
一、统一认识、果断决策。建议组织一次由县委书记、县长带队，县委、人大、政府、政协领导和有关部门骨干参与的，去凤凰县学习考察的活动，学习凤凰“制订创建总体规划和保护规划”，“挖掘、修复、开发、保护”和“书记县长亲自抓”的经验，解决茶陵能不能、要不要、怎么样创建国家(省级)历史文化名城的问题，以统一认识、果断决策，把创建茶陵国家(省级)历史文化名城摆上县委县政府重要议事日程，当作一件功在当代利在千秋的大事来抓；把创建国家(省级)历史文化名城与创建卫生城市、环保城市、优秀旅游城市结合起来，成立由书记县长挂帅，有1—2名县级领导专抓的强有力的领导小组，下设办公室，从发改、规划、建设、文化、文物、旅游、招商、国土等部门抽调有热心、有资质、负责肯干的专门人员，组成精干的创建班子，负责项目论证、规划设计、政策拟定、招商引资、协调实施、组织申报等，全面启动创建工作。
二、全县动员，摸清家底。广泛宣传发动，全面调查、挖掘、收集全县历史与文化遗迹、非物质文化遗产、自然人文景观和民风民俗等，搜集真迹、图片、声像资料等，由文化文物部门继续抓紧申报全省全国重点文物保护单位、非物质文化遗产和历史文化名镇、名村；由县历史与文化研究会整理编辑茶陵历史文化系列丛书；由县委宣传部、文化局和县历史与文化研究会编辑《茶陵风采》精装画册，图文并茂，言简意明，凸显茶陵璀璨的历史文化和今日辉煌，铸就创建国家(省级)历史文化名城软实力。
三、编制规划，组织评审。创建国家(省级)历史文化名城首先要制订“茶陵县创建国家(省级)历史文化名城总体规划”和“茶陵历史文化名城保护规划”，可以像凤凰县那样聘请国家住房和建设部的专家和上海同济大学规划研究院的资深专家负责，也可开展招标竞聘，广泛听取权威人士、广大群众和各级领导、有关部门意见后，组织有关专家评审确定。
四、政府主导，市场运作，公司化经营。整个创建工作必须实行政府主导，市场运作，公司化经营。政府负责加强领导，规划把关，制定政策，协调督促，检查验收，组织申报。县政府可在土地、税收、行政收费、项目审批和基础设施建设方面给予支持。必须采取市场运作，以广泛吸纳民间资本参与修复、开发、保护、利用文化资源。对重要基础设施建设和重要景观项目招商引资，通过竞标的办法选聘有资质、有实力、有信誉的公司(企业)进行开发建设，由其组建茶陵旅游集团，实行公司化经营，全程负责景点规划、修复开发，管理保护、投资经营、直至旅游产品生产、旅游餐宿接待、旅游导游培训、旅游休闲娱乐、旅游文化推介等，实行谁投资谁经营，自负盈亏。
五、突出重点，分步实施。整个创建工作要实行统一领导，统一规划，分别到位，分步实施。要在县创建领导小组的统一领导下开展工作，按创建整体规划细化实施。发改、规划、建设、文化、文物、旅游、国土、招商等职能部门，要明确各自任务，各负其责，限期到位。在步骤上可分两步实施：第一步2011-2012年创建省级历史文化名城，第二步2013—2015年创建国家历史文化名城。重点抓好5个项目：一是建设茶陵历史文化园。把茶陵的知名景点、重要人文、历史博览集于一园，融为一体，贯一配套。在云阳山脚东阳大道西头选址，科学规划，精心设计，把景点游览、精品展示、餐饮购物、观光休闲结合起来。建设刘三吾、李东阳、谭延闿等名人馆；建设茶陵历史与文化博物馆：开辟“名城概述”、“历史朔沿”、“炎帝故事”、“文化遗存”、“革命摇篮”、“民俗风情”、“今日茶陵”等板块，用现代理念、现代科技手段，配以大气磅礴的雕塑和建筑，展示茶陵历史文化精粹。二是修复建设南宋古城。修复建设古城墙和殿湖里护城河，在南宋古城内修旧如旧，建设南宋古街，展示茶陵南宋时期政治、经济、文化和县民生产、生活、交易等民俗风情。特别要把非物质文化遗产和富有茶陵特色的工艺如印染棉被、酿造水酒、潞水补锅和生产加工“茶陵三宝”等展示出来，打造南宋古城历史文化品牌。三是精心布展洣江书院，打造茶陵书院文化品牌。把阳卫国书记支持建设的洣江书院装修布置好，以展示茶陵浓厚的书院文化和“进士之乡”风采。四是充实完善提升茶陵县工农兵政府景点，打造茶陵红色旅游品牌。广泛征集革命文物、红军标语，重塑毛主席湖口挽澜、高陇战斗等景点，充实提升“将军馆”和“茶陵革命纪念馆”。五是建设茶陵洣水“金线吊葫芦”风光带。从茶陵一中直到曲江沿洣江修建一条风光带，把茶陵历史文化园——洣江书院——进士坊——茶陵古城——茶陵铁犀——茶陵县工农兵政府旧址——东门笔支塔——毛主席重上井冈山在茶住址——茶陵烈士陵园——云阳山等明珠串起来，形成一幅耀眼的项链。开辟茶陵游园(历史文化园)、游水(洣江金线吊葫芦及沿岸景点)和游山(云阳山)环城游。拓展茶陵——炎帝陵——井冈山和茶陵——南岳以及茶陵——攸县酒埠江——醴陵红官窑——株洲神农城等旅游线路。让茶陵的旅游升温真正结出丰硕的果实，让茶陵成为炎帝陵、井冈山旅游的后花园，让茶陵国家(省级)历史文化名城真正变成旅游大县、旅游强县，推动实现富民强县。
目前“旅游升温”的春风吹拂株洲大地，只要我们紧紧盯住“创建全国历史文化名城”的目标，锲而不舍，狠抓三至五年，我们坚信在茶陵县委、县政府的领导下，一定能让文化成为茶陵的城市名片，一定能成功创建茶陵国家(省级)历史文化名城。
（责任编辑：黄声波）