文／苏铁军
茶陵历史悠久。自汉高祖五年（公元前202年）开始置县，迄于今，茶陵有行政建制的历史达2200余年。
两千余年的茶陵建制沿革，特别是建制设置、隶属关系包括县名的繁复变化，是两千多年中国封建社会的政治、经济、军事、社会、文化等各方面治乱兴衰在茶陵的缩影。管窥蠡测，堪见一斑。
一 汉武帝“推恩令”、王莽新政及隋文帝的“维新朝政”
公元前140年，汉武帝刘彻即位。为进一步打击地方势力，加强中央集权，汉武帝采纳中大夫主父偃的建议，颁布“推恩令”，通令各地实行“推恩”。“推恩令”规定：诸侯王除由嫡长子继承王位外，须将土地“推恩”，再分封给其他诸子，使之成为“侯国”；侯国隶属于郡，地位与县相当。“推恩”之后，王国封地日益缩小，势力日益削弱，最终至于名存实亡。
依照“推恩令”，汉武帝元朔四年（前125年），茶陵被分封为长沙定王刘发之子刘欣的封邑，称侯国。“元鼎元年（前116年），（欣）薨。三年，子阳嗣。太初元年（前104年），阳薨，无后，国除。”遂复置县。
公元8年，大司马王莽篡夺西汉政权，自立为帝，建立“新”朝。他附会《周礼》，实行复古改制，推行一系列新政，意图有所作为。无奈他的新政不得要领，事与愿违，终至背道而驰，成为倒行逆施。社会矛盾的极度激化，致使新朝天怒人怨，倏尔灭亡，成为中国历史上最短命的一个王朝。
依照王莽新政，包括国号、年号、币制、官制、官名、宫室、郡县名称连同行政区划，都被屡次更改。土地改称“王田”，长安改称“常安”，匈奴改称“降奴”。始建国元年（公元9年），茶陵被改名“声乡”县，隶属荆州镇蛮。直到东汉建武六年（公元30年），才复名茶陵县，隶属长沙郡。
公元581年，隋文帝杨坚建立隋朝。为了稳定社会秩序，巩固新生政权，隋文帝在政治、经济、军事、文化各方面也推行了一系列改革，史称“维新朝政”。由于他的改革顺应潮流，深得民心，极大地调动了民众的积极性，促进了经济的迅速恢复和发展。隋文帝开皇年间（581－600），社会安定，经济发展，民众富足，开创了“开皇之治”的繁荣局面。
为了加强中央集权，提高行政效率，隋文帝下令合并一些州县，将州、郡、县三级建制压缩为州县两级；精简机构，裁汰冗员，改善吏治。由此，开皇九年（589年），茶陵被撤销建制，与攸县、阴山、建宁等县合并为湘潭县，隶属衡州。直到唐武德四年（621年），仍复立县并“复旧名，隶南云州”。因南云州州治设于茶陵故城茶王城（位于今茶陵火田镇境内），故茶陵又称“云州”。
二 县、州和军
茶陵两千余年的建制，大体可依元至元十九年（1282年）升县为州为界，一分为二，前半段基本上是县，而后半段基本上是州的建制。
前半段的例外主要有四：（一）隋文帝开皇九年（589年）至唐武德四年（621年），茶陵被撤销建制，并入湘潭县；（二）唐贞观元年（627年）至（武则天）周圣历元年（698年），被撤销建制，并入攸县；（三）唐玄宗开元二十一年（733年）至唐肃宗至德二年（757年），被划归江南西道（今江西）。“治豫章（今南昌），衡州郡属之，茶陵隶衡州郡。”（四）南宋绍兴九年（1139年）至嘉定四年（1211年），茶陵升县为军。
后半段的例外主要有二：（一）元世祖至元十九年（1282年）至三十一年（1294年），升为直隶州，直隶湖南道；（二）明洪武五年（1372年）至成化十八年（1482年），降州为县。
军是宋代地方行政区划名，始于五代。有两种：一与府、州同级，隶属于路；一与县同级，隶属于府、州。南宋绍兴九年（1139年），茶陵升县为军，隶属荆湖南路（今湖南）。嘉定四年（1211年），“黑风岗寇绎骚旁邑，（湖南安抚使曹彦约）讨平之。乃议以茶陵之康乐、霞阳、常平三乡置酃县（今炎陵）而控制之。”炎陵之置县自此始，时隶属茶陵军。
州也是地方行政区划名，但历代的设置和层级变更繁复。至宋，隶属于路。元属于路或府。明清或属于府，称属州；或属于省，称直隶州。属州与直隶州品秩相同，都是从五品地方行政机构。但前者视同为县，后者视同为府。茶陵基本为属州，大致相当于今天的县级市；自成化十八年（1482年）后，历明清至民国二年（1913年），持续不变。
三 吴头楚尾
茶陵东衔江西，南倚广东，西、北拱湖南，“界三路（南宋时湖南、江西、广东三路）之间”，扼湘赣要冲，素有“吴头楚尾”之称。烽火连天，兵荒马乱的年代，茶陵常常首当其冲，建制设置和隶属关系也因之数次变更。
三国时期，军阀相争，连年混战，生灵涂炭。茶陵所属的长沙郡及相邻的零陵郡成为孙权和刘备争夺的地盘，茶陵也因之成为战场。“建安（196－219年）中，先主（刘备）南征长沙、零陵等四郡，长沙太守韩元以郡降。二十年（215年），吴遣吕岱等取长沙、零陵等三郡。”吕岱攻取长沙、衡州、零陵三郡后，将安成（今江西安福）、永新、茶陵、攸县并入阴山县，以其地属湘东郡。所以，茶陵“建安十九年（214年）属蜀，二十年属吴湘东郡。”
唐末至五代十国时期，茶陵遭受的战乱更为严重。农民起义，军阀混战，战乱频仍，民不聊生。因地处十国中的吴楚之间，茶陵成为名副其实的“吴头楚尾”。
吴和楚都是十国之一。吴为唐淮南节度使杨行密所立。唐天复二年（902年），杨行密被唐封为吴王，据有今江苏、安徽、江西和湖北一部分。南唐升元元年（937年），被南唐取代。楚为唐潭州刺史马殷所立。唐昭宗乾宁三年（896年），马殷拥兵据潭州（今长沙），被唐封为潭州刺史。光化元年（898年），晋升为武安军节度使。后梁开平元年（907年），被封为楚王，据有潭衡七州（今湖南境）。南唐保大九年（951年），被南唐灭亡。“楚王萼（马希萼）称臣于南唐，唐主以王兄弟争国，迁王族于金陵，国除。”
茶陵属楚，吴楚争战，茶陵处于对峙前沿，首当其冲。马殷之孙马宏芳曾经拥兵据守于此。在邻近江西莲花、永新的边界处，筑有面积2万多平方米的城堡马王城（位于今茶陵高陇镇境内），据以防守。
北宋乾德元年（963年），宋军直趋朗州（湖南常德），擒武平节度使周保权，楚最终为宋所灭。“初，南唐遣边镐取衡。马殷将王进达、周行逢攻镐，镐败走。行逢降周，遂据湖南。至是，行逢子（周保权）降宋，地入宋。”据有湖南全境的“地大力完”的楚，最后归附北宋时，人口不满十万户。统计同时表明，茶陵境内，后来再也找不到唐懿宗咸通年间（860－873）以前原居茶陵的宗族了；也就是说，唐懿宗咸通年间以前的茶陵原居民十室十空，茶陵境内再也找不到他们的后裔了。不论人去了哪里，原因只有两个，或是天灾，或是人祸，或是兼而有之。呜呼！斯世何世，兵连祸结，一至于此。呜呼！“兴，百姓苦；亡，百姓苦。”
（责任编辑：骆晓会）